Ymgynghoriad archif 2022: Galw am dystiolaeth ar y Ddeddf Optegwyr ac ymgynghoriad ar bolisïau GOC cysylltiedig

Caeedig:

18 Gorff 2022

Agoredig:

28 Maw 2022

Cynhaliwyd yr ymgynghoriad hwn yn flaenorol ar ein hwb ymgynghori. Rydym wedi ei symud yma fel rhan o archifo.

Gofynasom

Ceisiom farn, gwybodaeth a thystiolaeth ffeithiol ar yr angen am newid i Ddeddf Optegwyr 1989 ('y Ddeddf') (y ddeddfwriaeth sy'n sail i waith rheoleiddio'r GOC, yn ogystal â diffinio rhai agweddau ar optometreg ac arfer opteg dosbarthu). Gwnaethom hefyd ofyn am farn drwy ymgynghoriad ar bolisïau GOC cysylltiedig.

Roedd yr alwad am dystiolaeth ac ymgynghoriad yn ymdrin ag ystod eang o feysydd gan gynnwys: diogelu teitl, gweithgareddau cyfyngedig a chofrestrau; rheoleiddio busnesau; profi golwg; Gosod lensys cyffwrdd; gwerthu a chyflenwi offer optegol; a darparu gofal a thechnoleg o bell.

Fe wnaethom ymgynghori am 16 wythnos rhwng 28 Mawrth a 18 Gorffennaf 2022. Gwnaethom ofyn ystod o gwestiynau i'r ymatebwyr, gan gynnwys a) a oedd y ddeddfwriaeth yn creu unrhyw rwystrau rheoleiddiol diangen, b) beth oedd y manteision, anfanteision ac effeithiau o'r ddeddfwriaeth yn parhau fel y mae, ac c) beth oedd y dadleuon o blaid ac yn erbyn newid y ddeddfwriaeth.

Dywedasoch

Cawsom 353 o ymatebion i'r ymgynghoriad gan amrywiaeth o randdeiliaid, gan gynnwys sefydliadau cynrychioliadol optegol, cleifion ac aelodau'r cyhoedd, y llywodraeth, darparwyr addysg, busnesau optegol a'n cofrestryddion. Mae'r canfyddiadau yn cael eu crynhoi yn ein dadansoddiad o ymatebion.

Rydym wedi cyhoeddi ymatebion lle rhoddodd ymatebwyr ganiatâd i ni gyhoeddi. Gellir gweld ymatebion gan sefydliadau a roddodd ganiatâd i ni gyhoeddi eu henwau o'r adran 'ymatebion cyhoeddedig' ymhellach i lawr y dudalen hon. Gellir gweld yr holl ymatebion eraill yn yr adran 'ffeiliau' ymhellach i lawr y dudalen hon mewn dogfen sy'n cynnwys enw'r ffeil 'ymatebion wedi'u golygu cyfun'.

Mi wnaethom ni

Trafodwyd dadansoddiad cychwynnol o'r ymatebion gyda'n Cyngor yn ei gyfarfod ym mis Medi 2022 a phenderfynom gynnal ymchwil bellach ym meysydd plygiant a rheoleiddio busnes i lenwi'r bylchau yn ein gwybodaeth a'n sail dystiolaeth. Cyhoeddir yr adroddiadau ymchwil ar ein gwefan: https://optical.org/en/publications/policy-and-research/research-associated-with-the-call-for-evidence-on-the-opticians-act

Rhannwyd ein dadansoddiad llawn o ymatebion a'r ymchwil uchod gyda'n Cyngor yn ei gyfarfod ym mis Mawrth 2023 (mae papurau ar gael yma). Cytunodd y Cyngor i gyhoeddi ein hymateb GOC i'r alwad am dystiolaeth ar y Ddeddf Optegwyr ac ymgynghori ar bolisïau cysylltiedig GOC sydd wedi'u lleoli yn yr adran 'ffeiliau' ymhellach i lawr y dudalen hon – gweler y crynodeb gweithredol am fanylion yr ymrwymiadau a wnaethom. Mae asesiad effaith hefyd ar gael.

Ffeiliau:

Ymateb GOC i alw am dystiolaeth ar Ddeddf Optegwyr TERFYNOL Ebrill 2023, dogfen PDF
Asesiad effaith ar blygiant trwy ddosbarthu optegwyr TERFYNOL, PDF document
Mae ymatebion wedi'u golygu ar y cyd yn galw am dystiolaeth ar 230519 OA, dogfen PDF

Ymatebion cyhoeddedig

Gweld ymatebion a gyflwynwyd lle rhoddwyd caniatâd i gyhoeddi'r ymateb.

Ymgynghoriad gwreiddiol

Trosolwg

Cyfeiriwch at y ddogfen ar waelod y dudalen hon yn yr adran 'gysylltiedig' i gael yr alwad lawn am dystiolaeth a dogfen ymgynghori a chwestiynau. I ymateb i'r arolwg, sgroliwch i lawr y dudalen a chlicio ar 'arolwg ar-lein'. Nid oes rhaid i chi ateb yr holl gwestiynau.

Yr hyn yr ydym yn ei wneud

Mae'r alwad hon am dystiolaeth yn ceisio barn, gwybodaeth a thystiolaeth ffeithiol ar yr angen am newid i Ddeddf Optegwyr 1989 ('y Ddeddf') (y ddeddfwriaeth sy'n sail i waith rheoleiddio'r GOC, yn ogystal â diffinio rhai agweddau ar optometreg ac arfer opteg dosbarthu). Ar yr un pryd, rydym hefyd yn ceisio barn drwy ymgynghoriad ar bolisïau GOC cysylltiedig.

Bydd yr wybodaeth a'r dystiolaeth a gasglwn o'r alwad hon am dystiolaeth yn llywio datblygiad unrhyw achos busnes dros newid i'r Ddeddf yn y dyfodol, yn ogystal â llywio a ddylem ystyried gwneud newidiadau mwy uniongyrchol i'n polisïau cysylltiedig. Rydym hefyd yn ceisio barn ar ein hamcanion ar gyfer diwygio deddfwriaethol.

Mae'r alwad am dystiolaeth ac ymgynghoriad yn cynnwys cwestiynau a cheisiadau am wybodaeth, a allai gynnwys tystiolaeth ffeithiol, mewnwelediad neu dystiolaeth o effaith (cadarnhaol neu negyddol) a/neu dystiolaeth o brofiad. Rydym yn canolbwyntio'n fawr ar ymgysylltu â rhanddeiliaid ac ennill tystiolaeth ar gyfer yr hyn sydd angen ei newid yn y dyfodol i sicrhau bod rheoleiddio yn parhau i fod yn berthnasol ac yn addas ar gyfer y dyfodol. Fodd bynnag, mae rhai camau y dylem eu cymryd yn gynt, felly yn ogystal â gofyn am dystiolaeth o'r angen am newid yn y dyfodol, rydym hefyd yn gofyn am eich barn a'ch tystiolaeth o effaith ar ein cynigion ar gyfer newid ar unwaith mewn rhai meysydd.

Mae'r ddogfen hon yn cynnwys dwy ran:

Galw am dystiolaeth sy'n ceisio barn, gwybodaeth a thystiolaeth ffeithiol ar yr effaith (gan gynnwys tystiolaeth o risgiau ac effaith i'r cyhoedd) a phrofiad rhanddeiliaid o'r Ddeddf i'n helpu i benderfynu a ddylai'r Ddeddf a'r polisïau GOC cysylltiedig aros fel y maent neu a oes unrhyw dystiolaeth i gefnogi achos dros newid. Bydd angen tystiolaeth gref i ddadlau dros newid ac efallai y bydd rhanddeiliaid yn dymuno rhoi enghreifftiau o'r hyn sy'n gweithio mewn meysydd eraill, yn ogystal â thystiolaeth o'r sector optegol. Rydym yn cydnabod y gallai fod bylchau yn y dystiolaeth a byddem yn ddiolchgar i randdeiliaid am dynnu'r rhain i'n sylw; a
Ymgynghoriad a fydd yn canolbwyntio ar faes lle rydym eisoes wedi dechrau datblygu ein syniadau polisi ac sydd â diddordeb mewn barn rhanddeiliaid a thystiolaeth o effaith ar sut i symud ymlaen, yn enwedig lle mae rhanddeiliaid eisoes wedi dweud wrthym fod angen gweithredu nawr.

Mae'r alwad hon am dystiolaeth ac ymgynghori ar wahân i'r gweithwyr proffesiynol Rheoleiddio gofal iechyd, gan ddiogelu'r ymgynghoriad cyhoeddus a'r rhaglen waith gysylltiedig sy'n cael ei chynnal ar hyn o bryd gan yr Adran Iechyd a Gofal Cymdeithasol (DHSC) i sicrhau cysondeb rhwng y pwerau sydd gan bob rheoleiddiwr gofal iechyd i gyflawni eu swyddogaethau rheoleiddio cofrestru, addysg, addasrwydd i ymarfer, safonau a fframwaith llywodraethu a gweithredu cyffredinol y rheoleiddiwr.

Rydym yn canolbwyntio'r alwad hon am dystiolaeth ac ymgynghoriad ar agweddau o'r Ddeddf sy'n unigryw i'r GOC neu'r arfer o optometreg a dosbarthu opteg, yn ogystal â pholisïau a/neu ganllawiau cysylltiedig GOC. Mae'r alwad am dystiolaeth ac ymgynghoriad yn canolbwyntio ar ddwy ran o'r Ddeddf: rhan II (adrannau 7, 8A a 9) a rhan IV (adrannau 24-30A). Mae Rhan II o'r Ddeddf yn amlinellu sut mae unigolion a busnesau wedi'u cofrestru gan y GOC. Mae Rhan IV yn amlinellu rheoleiddio'r arfer o optometreg a dosbarthu opteg.

Am fwy o wybodaeth am y Cyngor a'n deddfwriaeth, gweler ein gwefan.

Pam rydyn ni'n gwneud hyn nawr

Cyhoeddwyd y Ddeddf Optegwyr wreiddiol ym 1958. Disodlwyd hyn gan Ddeddf Optegwyr 1989, ond roedd yn dal i gadw rhannau helaeth o Ddeddf 1958. Bu amryw o welliannau ers 1989 megis cyflwyno Datblygiad Proffesiynol Parhaus (DPP). Yn ystod y cyfnod hwn, mae'r sector wedi esblygu'n sylweddol gyda rolau optometryddion ac optegwyr dosbarthu yn datblygu i wireddu eu gallu proffesiynol llawn yn ogystal â chyflawni rolau gwahanol, gan gynnwys gwell rolau clinigol, ar draws pob gwlad yn y DU. Mae datblygiadau technolegol gan gynnwys gofal o bell hefyd wedi effeithio ar y ffordd y mae gwasanaethau optegol yn cael eu darparu i gleifion. Rydym yn awyddus i gasglu tystiolaeth a mewnwelediad i ddeall yn well sut mae angen i'n gweithgarwch rheoleiddio ddatblygu i gyd-fynd â datblygiadau mewn technoleg, darparu gwasanaethau a gallu proffesiynol, a risgiau cysylltiedig i ofal cleifion a budd y cyhoedd.

Yn ogystal, mae'r Ddeddf yn cynnwys meysydd eraill y gallai fod angen eu diwygio, megis diogelu'r ddwy swyddogaeth (h.y. gweithgareddau fel profi golwg) a theitl proffesiynol. Mae angen i ni sicrhau bod y Ddeddf yn addas i'r diben ac nad yw'n creu cyfyngiadau diangen sy'n cyfyngu ar allu cofrestreion i ddefnyddio eu gallu proffesiynol yn llawn er budd cleifion. Rydym hefyd yn awyddus i ddeall lle y dylai terfyn y newidiadau hyn fod a'u heffaith, er mwyn peidio â chyfyngu cystadleuaeth yn ddiangen yn y farchnad. Rhaid cydbwyso'r ffactorau hyn yn erbyn yr angen i gynnal gofal cleifion, diogelwch a budd y cyhoedd.

Rydym yn bwriadu defnyddio'r cyfle a gynigir gan y DHSC yn eu hadolygiad o rai agweddau ar y Ddeddf i gynnig, ar sail y dystiolaeth a'r mewnwelediad a gasglwyd trwy'r alwad hon am dystiolaeth, a oes angen newidiadau pellach i agweddau'r Ddeddf sy'n berthnasol i'r sector optegol yn unig (megis profi golwg, Gosod lensys cyffwrdd, gwerthu a chyflenwi offer optegol, a rheoleiddio busnes).

Beth fydd yn digwydd nesaf

Bydd galwad y cyhoedd am dystiolaeth ac ymgynghoriad ar agor am 16 wythnos.

Dyma'r cam cyntaf mewn rhaglen waith i sicrhau bod ein deddfwriaeth a'n polisïau cysylltiedig yn addas ar gyfer y dyfodol. Byddwn yn dadansoddi'r ymatebion a gafwyd ac yn ystyried angen a chryfder yr achos dros newid a/neu a oes angen ymchwil bellach a/neu ddadansoddi effaith. Os, o ganlyniad i'r alwad am dystiolaeth a/neu'r ymgynghoriad, ein bod o'r farn bod angen gwneud newidiadau i ddeddfwriaeth neu bolisi GOC ac y gellir eu tystiolaethu, byddwn yn cynnal gweithgareddau ymgynghori â rhanddeiliaid cyhoeddus ac wedi'u targedu ymhellach ar ein cynigion.

Er ein bod yn arwain y gwaith o ymgysylltu â rhanddeiliaid a'r sector trwy'r alwad hon am dystiolaeth, nid yw'r cyfrifoldeb dros gytuno ar newidiadau i'r Ddeddf yn dibynnu arnom ond gyda'r Senedd, a bydd cyflymder a chanlyniad unrhyw newidiadau a geisir yn cael eu pennu gan randdeiliaid eraill fel DHSC, gweinyddiaethau datganoledig a/neu gomisiynwyr y GIG.