Siarad i fyny

1. Rydym wedi cynhyrchu'r canllawiau hyn i helpu ein cofrestreion mewn sefyllfaoedd lle mae angen iddynt ystyried y gofyniad proffesiynol i godi llais pan allai diogelwch cleifion neu ddiogelwch y cyhoedd fod mewn perygl neu pan fydd ganddynt bryderon am briodoldeb, megis pan fyddant yn arsylwi rhywbeth sy'n ymddangos yn ddifrifol anghywir neu beidio yn unol â safonau derbyniol. Mae hyn yn rhywbeth rydyn ni'n gwybod y gall fod yn anodd i unigolion, ac nid yw busnesau bob amser yn glir beth yw eu cyfrifoldebau i wneud y broses yn syml a gweithredu ar bryderon a godwyd.

2. Dylid darllen y canllawiau hyn ochr yn ochr â'r Safonau Ymarfer ar gyfer Optometryddion ac Optegwyr Dosbarthu , y Safonau ar gyfer Busnesau Optegol , a'r Safonau ar gyfer Myfyrwyr Optegol , y mae'n rhaid i gofrestreion eu cymhwyso i'w hymarfer.

3. Mae dwy ran i'r canllawiau hyn: rhan 1 sy'n canolbwyntio ar ganllawiau i gofrestreion unigol (optometryddion, optegwyr dosbarthu a myfyrwyr optegol) a rhan 2 sy'n canolbwyntio ar ganllawiau i fusnesau. P'un a ydych chi'n darllen y canllawiau o safbwynt unigol neu fusnes, mae'n bwysig darllen y ddwy ran.

4. Rydym wedi cynnwys siart llif yn yr atodiad, sy'n crynhoi'r broses i'w dilyn.

5. Mae Swyddfa’r Gwarcheidwad Cenedlaethol dros Loegr yn diffinio ‘siarad i fyny’ fel ymwneud ag unrhyw beth sy’n rhwystro darparu gofal cleifion neu sy’n effeithio ar eich bywyd gwaith. Gallai fod yn “rhywbeth nad yw’n teimlo’n iawn, er enghraifft ffordd o weithio neu broses nad yw’n cael ei dilyn, neu ymddygiadau eraill rydych chi’n teimlo sy’n cael effaith ar eich lles chi, y bobl rydych chi’n gweithio gyda nhw, neu gleifion [1] . Mae astudiaethau achos ar gael ar eu gwefan .

6. Defnyddiwyd y term siarad yn wreiddiol yn 2015 yn yr adroddiad Rhyddid i Siarad gan gadeirydd Ymchwiliad Cyhoeddus Ymddiriedolaeth Sefydledig GIG Canol Swydd Stafford [2] (a elwir hefyd yn ymchwiliad Francis), Syr Robert Francis QC. Nododd yr adroddiad argymhellion ar gyfer creu amgylchedd lle'r oedd gweithwyr y GIG yn rhydd i siarad yn rhydd. Roedd yn ddilyniant i ymchwiliad Francis, a nododd ddyletswydd gonestrwydd ar gyfer gweithwyr gofal iechyd proffesiynol: y gofyniad i fod yn agored ac yn onest pan fydd pethau'n mynd o chwith. Mae'r canllawiau hyn wedi'u drafftio yn ysbryd yr argymhellion hynny.

7. Nodwn fod termau eraill fel 'chwythu'r chwiban' a 'chodi pryderon', sydd ag ystyron ychydig yn wahanol i godi llais, hefyd yn cael eu defnyddio'n eang ac nad yw codi llais fel arfer yn cael ei ddefnyddio yng Ngogledd Iwerddon, yr Alban a Chymru. Rydym wedi penderfynu defnyddio'r term 'codi llais' fel term ymbarél, ac er mwyn osgoi amheuaeth, yn y canllawiau hyn, mae'n ymdrin â'r holl bryderon am ddiogelwch cleifion/diogelwch y cyhoedd neu briodoldeb, megis pan arsylwir rhywbeth sy'n ymddangos yn ddifrifol anghywir neu beidio yn unol â safonau derbyniol, gan gynnwys yr hyn y gellir ei alw'n 'chwythu'r chwiban' a/neu 'godi pryderon'.

8. Mae'r ddyletswydd i godi llais yn gysylltiedig â'r ddyletswydd gonestrwydd sy'n ddyletswydd ar bob gweithiwr gofal iechyd proffesiynol ac yn nodi'r angen i fod yn agored ac yn onest pan fydd pethau'n mynd o chwith. Mae codi llais yn ehangach na'r ddyletswydd gonestrwydd gan ei fod yn cynnwys codi llais am unrhyw beth sy'n amharu ar ddarparu gofal i gleifion, nid dim ond bod yn agored ac yn onest pan fydd pethau eisoes wedi mynd o chwith (neu lle bu colled bron). Efallai y bydd sefyllfaoedd lle mae angen i'r ddau a) arfer y ddyletswydd gonestrwydd drwy fod yn onest pan fydd pethau wedi mynd o chwith (neu roedd colled bron), a b) codi llais am y mater i sicrhau nad oes dim yn amharu ar ddarparu gofal i gleifion yn y dyfodol. O'r herwydd, mae nifer o debygrwydd rhwng y canllawiau hyn a'n canllawiau Atodol ar ddyletswydd broffesiynol gonestrwydd.

Pam mae siarad yn bwysig?

9. Mae datblygu diwylliant sy'n hyrwyddo codi llais yn annog pawb yn y sector optegol i gadw llygad am faterion a allai effeithio ar ddiogelwch cleifion neu'r cyhoedd a'u codi. Gall atal niwed a helpu i feithrin hyder yn y proffesiwn trwy gael eu gweld yn 'gwneud y peth iawn'. Mae hefyd yn cefnogi ymarfer myfyriol yn y gweithlu.

10. Mae yna hefyd resymau busnes da dros wrando a chymryd o ddifrif y rhai sy'n lleisio barn – mae'n caniatáu i arfer gwael gael ei nodi'n gynnar a'i gywiro cyn iddo gael effaith. Mae ymchwiliadau annibynnol, gan gynnwys ymchwiliad diweddar Paterson, wedi dod i'r casgliad y gellid bod wedi osgoi achosion sylweddol o niwed mewn darpariaeth gofal iechyd pe bai pryderon a godwyd wedi'u cymryd o ddifrif, neu pe bai gweithwyr wedi teimlo'n fwy hyderus yn eu gallu i leisio barn [3] .

11. Mae'r egwyddor o godi llais yn rhan ganolog o gyfrifoldebau proffesiynol ar gyfer pob gweithiwr gofal iechyd proffesiynol ac ar hyn o bryd mae'n seiliedig ar:

• safon 11 o'n Safonau Ymarfer ar gyfer Optometryddion a Dosbarthu Optegwyr;
• safon 10 o'n Safonau ar gyfer Myfyrwyr Optegol; a
• Safon 1 o'n Safonau ar gyfer Busnesau Optegol.

12. Rydym yn cydnabod bod codi llais yn gysyniad ehangach na chodi pryderon fel yr amlinellir yn ein safonau. Pan ddown i adolygu ein safonau, byddwn yn ystyried sut i'w diweddaru i adlewyrchu'r canllawiau hyn.

13. Dylech ddefnyddio eich dyfarniad i gymhwyso'r canllawiau sy'n dilyn i'ch ymarfer eich hun a'r amrywiaeth o leoliadau lle gallech weithio neu weithredu eich busnes. Os oes gennych unrhyw gwestiynau ynghylch sut i gymhwyso'r canllawiau hyn mewn sefyllfaoedd penodol, efallai yr hoffech ystyried ceisio cyngor pellach (gan gynnwys cyngor cyfreithiol) gan gydweithwyr proffesiynol priodol, eich cyflogwr, eich darparwr yswiriant indemniad proffesiynol, eich corff proffesiynol neu gynrychiadol, undeb llafur neu warcheidwad codi llais (megis yn eich pwyllgor optegol lleol neu gyflogwr). Gall optometryddion myfyrwyr ac optegwyr dosbarthu myfyrwyr hefyd ofyn am gyngor gan eu tiwtor, goruchwyliwr neu ddarparwr hyfforddiant.

14. Mae gan bob gweithiwr gofal iechyd proffesiynol rheoledig (gan gynnwys optometryddion, optegwyr dosbarthu a myfyrwyr optegol) ddyletswydd i amddiffyn cleifion a'r cyhoedd. Mae hyn yn cael ei roi ar waith mewn amrywiaeth o ffyrdd bob dydd ac mae gweithwyr gofal iechyd proffesiynol mewn sefyllfa freintiedig i allu chwarae rhan wrth ddiogelu iechyd a lles cleifion a'r cyhoedd.

15. Weithiau, gall hyn gynnwys codi llais am bryderon lle mae diogelwch cleifion neu ddiogelwch y cyhoedd mewn perygl, neu bryderon perchnogoldeb eraill lle gwelir rhywbeth sy'n ymddangos yn ddifrifol anghywir neu beidio yn unol â safonau derbyniol. Gall hyn fod yn obaith brawychus, yn enwedig os yw'r pryderon yn ymwneud â pholisïau neu brosesau cyflogwr, ond mae ffyrdd y gellir ei wneud yn adeiladol i leihau straen i bawb dan sylw. Bydd y rhan hon o'r canllawiau yn edrych ar pryd y dylai unigolyn godi, sut y gallai wneud hynny ac i bwy, beth sy'n gymwys fel 'datgeliad gwarchodedig' a sut y gellid rheoli'r datgeliad, yn ogystal â chyfeirio at ffynonellau cyngor pellach.

16. Mae cleifion yn dibynnu ar eu gweithwyr gofal iechyd proffesiynol i'w cadw'n ddiogel, ac yn y rhan fwyaf o achosion bydd hyn yn golygu bod yr ymarferydd yn cymryd gofal wrth asesu a thrin claf.

17. Fodd bynnag, mae nifer o ffactorau a all effeithio ar ddarparu gofal yn ddiogel, a allai fod y tu hwnt i reolaeth yr ymarferydd unigol. Gallai'r rhain fod yn faterion amgylcheddol (er enghraifft, iechyd a diogelwch gyda'r safle neu'r offer) neu faterion systemig eraill (megis polisi sefydliadol sy'n cael effaith andwyol pan gânt eu gweithredu, neu nad ydynt yn cael eu gweithredu'n gywir) neu faterion sy'n ymwneud â gweithiwr proffesiynol arall a'u gallu i ddarparu gofal diogel.

18. Yn aml ni fydd cleifion yn ymwybodol o'r materion hyn ac felly ni fyddant yn gallu eu codi, ond mae'r gweithiwr gofal iechyd proffesiynol mewn sefyllfa llawer gwell i wneud hynny a dylent godi llais os ydynt yn bryderus.

19. Rydym yn cydnabod y gall fod rhwystrau i unigolion siarad. Mae'r rhain yn cynnwys y canlynol [4] :

• ansicrwydd ynghylch pwy sy'n gyfrifol am weithredu pan fydd mwy nag un person yn cymryd rhan;
• Gall teyrngarwch rhanedig wrth godi llais gynnwys tanseilio neu godi llais am ymddygiad cydweithiwr, rheolwr neu gyflogwr;
• diwylliant sefydliadol gwael a allai arwain at ofni sgil-effeithiau personol am godi llais;
• pryder am yr effaith ar yrfa unigolyn o godi llais; a
• anghydraddoldebau strwythurol (megis cofrestreion â nodweddion gwarchodedig o dan Ddeddf Cydraddoldeb 2010) a gwahaniaethu yn y gweithle sy'n effeithio ar barodrwydd i godi llais.

20. Mae'n bwysig bod pawb yn ymwybodol o'r rhwystrau posibl hyn, y gellir goresgyn llawer ohonynt trwy feithrin diwylliant lle mae pawb yn gyfforddus i godi llais. Bydd gweddill y canllawiau hyn yn rhoi gwybodaeth am ffyrdd o godi pryderon yn adeiladol ac am yr amddiffyniadau sydd ar gael i unigolion sy'n gwneud hynny.

21. Byddem yn cymryd honiadau difrifol iawn bod unrhyw un yn cael eu hannog i beidio â chodi llais neu erledigaeth neu wahaniaethu yn eu herbyn am wneud hynny. Yn ogystal â bod yn anghyfreithlon, byddai hyn yn gyfystyr â thorri safonau GOC y byddem yn eu cymryd o ddifrif.

22. Y cwestiwn cyntaf i'w ofyn i chi'ch hun yw a ydych chi'n credu bod diogelwch cleifion/y cyhoedd neu a allai fod mewn perygl o ganlyniad i'r hyn rydych chi'n poeni amdano, neu fod gennych bryderon perchnogoldeb, fel arsylwi ar rywbeth sy'n ymddangos yn ddifrifol o'i le neu nad yw'n unol â safonau derbyniol. Os ydych chi'n poeni bod cleifion a/neu'r cyhoedd mewn perygl o farwolaeth neu niwed difrifol, rhaid i chi godi llais yn ddi-oed.

23. Mae enghreifftiau o faterion sy'n ymddangos yn ddifrifol anghywir neu nad ydynt yn unol â safonau a dderbynnir yn cynnwys twyll, methu â bodloni gofynion iechyd a diogelwch, neu fethu â chydymffurfio â deddfwriaeth diogelu data.

24. Gall problem claf/diogelwch y cyhoedd fod yn eithaf hawdd i'w nodi a ydych wedi gweld digwyddiad lle daeth claf i niwed yn bersonol, neu os yw'r mater yn weladwy iawn (megis problemau gyda'r safle y darperir gofal ohono). Mewn sefyllfaoedd eraill, efallai eich bod yn credu bod risg i ddiogelwch cleifion/y cyhoedd nad yw wedi digwydd eto. Cofiwch y gall peryglon diogelwch cleifion/y cyhoedd ddod o amrywiaeth o wahanol ffynonellau ac ar sawl ffurf, ac nad yw risgiau wedi'u cyfyngu i niwed corfforol. Gallai pryder claf/diogelwch y cyhoedd hefyd godi o ddiffyg gweithredu, megis methiant i anfon atgyfeiriad y mae optometrydd wedi cychwyn.

25. Nid yw pryderon ynghylch risg i ddiogelwch cleifion/y cyhoedd o reidrwydd yn mynd i fod yn ymwneud â gweithiwr gofal iechyd proffesiynol neu fusnes optegol arall. Efallai eu bod yn ymwneud â sefydliad arall fel sefydliad addysgol, polisi neu broses, myfyriwr, comisiynydd gofal iechyd, aelod o staff cymorth neu rywun sy'n ymwneud â gofal cleifion y tu allan i'ch gweithle.

26. Y cwestiwn nesaf i'w ofyn i chi'ch hun yw a yw'r hyn rydych chi'n poeni amdano o fewn eich rheolaeth chi i'w ddatrys. Os yw'n rhywbeth y gallech ei roi o fewn cwmpas eich rôl fel gweithiwr proffesiynol optegol, gwnewch hynny. Fodd bynnag, dylech barhau i rannu'r mater gyda chydweithwyr, fel y gellir dysgu gwersi a'u hatal eto. Mae hyn yn gyson â'n canllawiau gonestrwydd.

27. Os na allwch ddatrys y broblem eich hun, rhaid i chi siarad am y peth, hyd yn oed os ydych chi'n nerfus neu'n ofni effaith andwyol o ganlyniad i wneud hynny. Mae'n rhaid i'ch dyletswydd broffesiynol i amddiffyn cleifion a'r cyhoedd ddod yn gyntaf. Mae deddfwriaeth yn rhoi amddiffyniad cyfreithiol i chi pan fyddwch yn gwneud 'datgeliadau gwarchodedig'. Mae rhagor o wybodaeth am ddatgeliadau gwarchodedig ar gael yn adran D o'r canllawiau hyn.

28. Nid oes angen i chi aros am brawf cyn siarad am eich pryderon – dim ond cred onest a rhesymol yn yr hyn rydych chi'n siarad amdano. Os yw'r wybodaeth sydd gennych yn seiliedig ar wybodaeth ail-law, neu os oes rhywun arall wedi dweud wrthych am faterion diogelwch cleifion, anogwch y person hwnnw i ystyried siarad amdanynt yn ogystal â siarad drosoch eich hun. Mae hyn oherwydd ei bod yn haws gweithredu'n briodol a bod pryderon yn cael eu cymryd o ddifrif os cânt eu codi drostynt eu hunain fel na chânt eu camddehongli a gellir gofyn am dystiolaeth gan y person priodol.

29. Weithiau ni fydd materion sy'n ymwneud â pholisïau a phrosesau cyflogwyr, neu'r rhai a welwch y tu allan i'ch amgylchedd gwaith arferol, mor hawdd i'w datrys a dylech waethygu'r rhain yn briodol. Bydd yr hyn sy'n gyfystyr â chynnydd priodol yn dibynnu ar natur y pryder a byddwn yn trafod yr opsiynau a allai fod ar gael i chi yn yr adran nesaf.

30. Y peth gorau yw codi llais cyn gynted â phosib, gan fod pryderon yn tueddu i dyfu dros amser.

31. Os na allwch ddatrys y mater eich hun, yna bydd angen i chi siarad amdano gyda'r person neu'r sefydliad sydd ag awdurdod i weithredu. Mae dau gam i'w hystyried:

• ymdrin â'r mater ar lefel leol, er enghraifft, gyda'r cydweithiwr dan sylw, eich rheolwr llinell a/neu uwch reolwyr, neu godi'r mater gyda sefydliad arall lle mae'r pryder yn codi, er enghraifft, cartref gofal y gallwch ymweld ag ef fel rhan o'ch gwaith (gweler adran C1 am fwy o wybodaeth); neu
• os nad ydych yn gallu datrys y mater, neu os yw'r mater mor ddifrifol fel ei fod yn haeddu cael ei gyfeirio ar unwaith, dylech ystyried cynyddu eich pryderon i warcheidwad codi llais yn eich sefydliad, eich pwyllgor optegol lleol neu gyflogwr, siarad â rhywun o fewn eich ymddiriedolaeth GIG leol, neu berson neu sefydliad rhagnodedig (gan gynnwys yr GOC a/neu'r heddlu) (gweler adran C2 am ragor o wybodaeth).

32. Dylech bob amser ddefnyddio sianeli priodol i godi llais. Dylech gofnodi eich pryderon ac unrhyw gamau yr ydych wedi'u cymryd i'w datrys, gan gynnwys crynodeb o unrhyw sgyrsiau a gawsoch.

C1. Delio â'r mater ar lefel leol

33. Yn aml, gellir datrys problemau yn hawsaf ar lefel leol, lle mae'r broblem yn tarddu. Yn y rhan fwyaf o achosion sy'n codi mewn ymarfer optegol, eich cyflogwr [5] fydd y man cychwyn ar gyfer siarad am eich pryderon, er os oes gennych bryderon ynghylch ymddygiad neu ymddygiad person arall, ystyriwch a allai fod yn briodol i chi gysylltu â nhw'n uniongyrchol am y mater yn gyntaf.

34. Dylai fod gan eich cyflogwr brosesau a pholisïau ar waith i chi eu dilyn wrth godi llais ac os gwnânt, dylech ddilyn y rhain lle bynnag y bo modd. Gall y polisïau hyn gael eu dwyn y teitl 'chwythu'r chwiban' neu 'godi pryderon' yn hytrach na 'chodi llais'. Os ydych chi'n credu bod y prosesau sydd gan eich cyflogwr ar waith yn annheg neu'n rhwystr diangen i godi llais, gofynnwch am gyngor annibynnol o un o'r ffynonellau a restrir yn adran G.

35. Yn absenoldeb prosesau o'r fath neu os nad ydynt yn glir, yn aml mae'n syniad da codi llais yn lleol fel y gellir datrys pethau mor effeithlon â phosibl, felly os gallwch chi, mae'n debygol mai eich rheolwr llinell yw'r person gorau i siarad ag ef.

36. Os nad yw'n briodol i chi siarad â'ch rheolwr llinell am ba bynnag reswm (er enghraifft, os yw'r mater rydych chi'n poeni amdano yn ei gynnwys nhw neu eu hymddygiad), neu os nad yw'ch pryderon yn parhau i gael eu datrys a bod diogelwch cleifion/y cyhoedd mewn perygl o hyd, yna efallai y bydd angen i chi siarad ag uwch reolwr arall, fel rheolwr ardal neu berchennog practis.

37. Os na allwch siarad naill ai â'ch rheolwr llinell neu uwch reolwr arall, neu os ydych yn gwneud hynny ond bod eich pryderon yn parhau heb eu datrys ac mae diogelwch cleifion/y cyhoedd mewn perygl o hyd, yna dylech siarad â'r bobl uchaf yn eich sefydliad. Gall hyn fod yn Brif Weithredwr neu'n aelod o'r uwch dîm rheoli.

38. Os nad yw eich pryderon yn cynnwys eich cyflogwr, er enghraifft, os ydynt yn gysylltiedig â gweithio mewn amgylchedd arall fel cartref gofal, dylech godi eich pryderon gyda'r person mwyaf priodol yn y sefydliad hwnnw. Efallai y bydd hefyd yn briodol rhoi cyngor i'ch cyflogwr fel ei fod yn ymwybodol o'r sefyllfa ac efallai y byddant yn gallu rhoi cymorth i chi i'w datrys.

39. Mae codi llais gan ddefnyddio'r sianeli a nodir uchod yn dibynnu ar eich adnabod eich hun a'ch pryderon i'r rhai sy'n gyfrifol. Gallwch siarad yn ddienw, ond yna gall fod yn anodd hawlio unrhyw amddiffyniad cyfreithiol o dan ddeddfwriaeth datgelu er budd y cyhoedd (gweler adran D).

40. Os yw eich pryderon yn parhau heb eu datrys ar ôl dilyn y camau a nodir uchod, neu os yw'ch pryderon yn ymwneud â risg o niwed difrifol iawn neu farwolaeth, yna dylech gyfeirio eich pryder.

C2. Cynyddu eich pryderon

41. Os nad ydych wedi gallu datrys eich pryderon, dylech ystyried sut i'w dwysáu. Gallai hyn gynnwys cysylltu â gwarcheidwad codi llais yn eich sefydliad, eich pwyllgor optegol lleol neu gyflogwr, neu siarad â rhywun yn eich ymddiriedolaeth GIG leol. Gallai hefyd gynnwys cysylltu â 'pherson / sefydliad rhagnodedig' (gweler paragraff nesaf). Os oes angen help arnoch i feddwl am ba sefydliad i siarad ag ef, efallai yr hoffech ofyn am gyngor gan eich corff proffesiynol neu gynrychiadol, neu undeb llafur.

42. Dylech siarad â sefydliad priodol sydd mewn sefyllfa i gywiro pethau. Yn y DU, gelwir sefydliadau o'r fath yn 'bersonau / sefydliadau rhagnodedig' ac mae'r Llywodraeth yn darparu rhestr ohonynt, ynghyd â disgrifiad byr o'r hyn y gellir ei riportio iddynt. Mae adran D 'datgeliadau gwarchodedig' yn cynnwys gwybodaeth am yr egwyddor o ddatgelu budd y cyhoedd a'ch hawliau os gwnewch hynny.

43. Ystyrir rheoleiddwyr proffesiynol yn 'bersonau / sefydliadau rhagnodedig' ac o'r herwydd, efallai y byddai'n briodol i chi godi eich pryderon i'r GOC. Mae hyn yn arbennig o wir lle mae'r risg i ddiogelwch cleifion/y cyhoedd yn cael ei beri neu ei waethygu gan ymddygiad cofrestrydd (unigolyn neu fusnes). Mae mwy o wybodaeth am sut i wneud hyn yn adran D o'r ddogfen hon.

44. Opsiwn arall a allai fod yn agored i chi yw siarad â'r heddlu, er enghraifft, os ydych yn amau ymddygiad troseddol.

45. Efallai y cewch eich temtio i 'fynd yn gyhoeddus' gyda'ch pryderon, ond anaml y bydd hyn yn briodol, os o gwbl. Trwy 'fynd yn gyhoeddus' rydym yn golygu rhannu pryderon yn gyhoeddus (fel arfer yn ddienw), gan gynnwys yn y wasg neu ar lwyfannau cyfryngau cymdeithasol. Efallai na fydd hyn yn arwain at unrhyw gamau i ddiogelu'r cyhoedd a gall effeithio'n negyddol ar ganfyddiad y cyhoedd o broffesiynoldeb y proffesiynau optegol. Yn ogystal, ni fyddai unigolyn sy'n rhannu pryderon yn gyhoeddus yn cael statws 'datgeliad gwarchodedig'.

46. Mae rhywfaint o amddiffyniad cyfreithiol o dan Ddeddf Datgelu er Lles y Cyhoedd 1998 (PIDA) (i'r rhai yng Nghymru, Lloegr a'r Alban) a Gorchymyn Datgelu er Lles y Cyhoedd (Gogledd Iwerddon) 1998 ar gyfer personau penodol sy'n siarad am rai materion. Nod y gyfraith hon yw amddiffyn chwythwyr chwiban rhag triniaeth negyddol neu ddiswyddo annheg.

47. Er mwyn bod yn gymwys i gael amddiffyniad, rhaid i'r codi llais fod yn 'ddatgeliad gwarchodedig'. Mae Adran 43B o Ddeddf Hawliau Cyflogaeth 1996 yn nodi bod datgeliad gwarchodedig yn:

Unrhyw ddatgelu gwybodaeth sydd, yn y gred resymol bod y gweithiwr yn gwneud y datgeliad, yn cael ei wneud er budd y cyhoedd ac, yn tueddu i ddangos un neu fwy o'r canlynol:

• bod trosedd wedi'i chyflawni, yn cael ei chyflawni neu'n debygol o gael ei chyflawni;
• bod person wedi methu, yn methu neu'n debygol o fethu â chydymffurfio ag unrhyw rwymedigaeth gyfreithiol y mae'n ddarostyngedig iddi;
• bod camweinyddiad cyfiawnder wedi digwydd, yn digwydd neu'n debygol o ddigwydd;
• bod iechyd a diogelwch unrhyw unigolyn wedi bod, yn cael ei beryglu neu'n debygol o fod mewn perygl;
• bod yr amgylchedd wedi cael, neu'n debygol o gael ei ddifrodi; neu
• bod yr wybodaeth honno sy'n tueddu i ddangos unrhyw fater sy'n dod o fewn unrhyw un o'r paragraffau blaenorol wedi ei chuddio'n fwriadol, neu'n debygol o gael ei chelu'n fwriadol."

48. Mae rhai mân wahaniaethau o dan Orchymyn Datgelu er Lles y Cyhoedd (Gogledd Iwerddon) 1998 sy'n ei gwneud yn ofynnol i'r person sy'n siarad gredu yn rhesymol bod yr honiadau a wnânt yn 'sylweddol wir' ac i gredu ei fod yn codi llais i'r 'person rhagnodedig' priodol (gweler adran C2 am fwy o wybodaeth am bersonau rhagnodedig).

49. Rhaid i'r datgeliad gwarchodedig hefyd gael ei wneud gan 'weithiwr'. Yn y cyd-destun hwn, mae 'gweithiwr' yn cynnwys (ond heb fod yn gyfyngedig i):

• gweithwyr a chontractwyr, gan gynnwys gweithwyr asiantaeth a locwm (gan gynnwys locwm hunangyflogedig) [6] ;
• rhywun sy'n gweithio fel person sy'n darparu gwasanaethau offthalmig cyffredinol yn unol â threfniadau a wneir gan a:

1. Awdurdod Iechyd o dan adran 29, 35, 38 neu 41 o Ddeddf y Gwasanaeth Iechyd Gwladol 1977, neu

2. Bwrdd Iechyd o dan adran 19, 25, 26 neu 27 o Ddeddf y Gwasanaeth Iechyd Gwladol (Yr Alban) 1978;

• a yw neu a ddarparwyd gyda phrofiad gwaith a ddarperir yn unol â chwrs hyfforddi neu raglen neu gyda hyfforddiant ar gyfer cyflogaeth (neu gyda'r ddau) mewn modd arall—

(a) o dan gontract cyflogaeth, neu

2. gan sefydliad addysgol ar gwrs a redir gan y sefydliad hwnnw.

50. Bydd mwyafrif ein cofrestreion yn dod o dan un o'r categorïau uchod o 'weithiwr', a bydd y rhan fwyaf o risgiau diogelwch cleifion/cyhoeddus a ddaw ar eu traws yn ystod ymarfer optegol yn dod o fewn y diffiniad o 'ddatgeliad gwarchodedig'. Os nad ydych yn siŵr, ceisiwch gyngor annibynnol ar eich statws a'ch cymhwysedd i gael eich amddiffyn.

51. Mae amddiffyniad o dan PIDA yn berthnasol hyd yn oed os ydych yn anghywir neu'n gamgymryd am eich pryderon, ar yr amod eich bod wedi eu codi â'r gred resymol ei bod er budd y cyhoedd.

52. Dylid nodi na all eich contract cyflogaeth neu debyg eich atal yn gyfreithiol rhag gwneud datgeliad gwarchodedig, hyd yn oed os yw'n ymddangos bod ei thelerau'n gwneud hynny – mae adran 43J(1) o Ddeddf Hawliau Cyflogaeth 1996 yn gwneud termau cytundebol yn ddi-rym i'r graddau y maent yn honni eu bod yn gwahardd datgeliad gwarchodedig. Os byddwch yn cael eich hun yn y sefyllfa hon, dylech geisio cyngor annibynnol gan gyfreithiwr cyflogaeth.

53. Rydym yn disgwyl i'n cofrestreion busnes fod yn ymwybodol o ddeddfwriaeth datgelu er budd y cyhoedd a chydymffurfio â hi. Mae gennym y pŵer i weithredu yn eu herbyn os nad ydynt.

54. Gallwch siarad â'r GOC am unrhyw bryderon sydd gennych. Byddwn naill ai'n ymchwilio, neu os nad oes gennym y pŵer i ymchwilio i'n hunain, byddwn yn eich cyfeirio at yr awdurdod priodol a all wneud hynny.

55. Rydym yn dilyn prosesau tebyg wrth edrych ar godi pryderon fel yr ydym yn ei wneud wrth ymchwilio i gwynion addasrwydd i ymarfer. Er y gall y prosesau amrywio ychydig yn dibynnu ar amgylchiadau'r achos unigol, gallwch ddisgwyl y bydd yn edrych yn fras fel y broses a nodir yn ein taflen Sut i wneud cwyn ar gael ar ein gwefan.

56. Os oes angen i chi siarad â'r GOC, neu os ydych chi'n meddwl y gallai fod angen i chi wneud hynny ond yn ansicr, dylech gysylltu â chyswllt Siarad i Fyny dynodedig y GOC ar [email protected] a 020 7307 3466. Ni allant roi cyngor cyfreithiol i chi, ond gallant wrando, eich cynghori ar gylch gwaith y GOC a'ch trafod sut y byddai eich pryderon yn cael eu gweithredu pe byddech chi'n eu codi. Byddai eich trafodaeth gychwynnol gyda nhw yn gyfrinachol ac ni fyddai unrhyw rwymedigaeth i siarad i fyny ar y pwynt hwnnw.

57. Efallai y byddwch yn gallu siarad â ni'n ddienw, ond yn y rhan fwyaf o achosion, bydd aros yn ddienw yn cyfyngu ar ein gallu i weithredu mewn ymateb i'ch pryderon. Gall anhysbysrwydd hefyd effeithio ar eich gallu i gael eich diogelu'n gyfreithiol rhag gwahaniaethu o ganlyniad i godi eich pryderon (gweler adran D o'r canllawiau hyn). Gall ein cyswllt Siarad i Fyny siarad â chi am pam na fyddwn yn gallu gweithredu os byddwch yn aros yn ddienw.

58. Os ydych wedi siarad â'ch cyflogwr, gwiriwch y polisi sefydliadol ar yr hyn a ddylai ddigwydd nesaf. Efallai y byddant yn gallu rhoi gwybod i chi yn uniongyrchol pan fyddant wedi cywiro pethau. Mewn amgylchiadau eraill (er enghraifft, os oes materion cyfrinachol yn ymwneud ag unigolyn arall) efallai na fyddant yn gallu rhoi'r wybodaeth ddiweddaraf i chi. Os nad yw'ch cyflogwr yn ceisio cywiro pethau, neu os yw'n ceisio gwneud hynny ond mae diogelwch cleifion/y cyhoedd mewn perygl o hyd, dylech siarad â pherson/sefydliad rhagnodedig fel y nodir uchod yn adran C2.

59. Mewn llawer o amgylchiadau, gellir datrys pryderon a godir ar lefel leol a gellir cael pethau cadarnhaol o fyfyrio ar yr hyn a ddigwyddodd a sut i osgoi digwyddiad tebyg yn digwydd eto. Mae hon yn rhan bwysig o'r ddyletswydd gonestrwydd ac fe'i nodir yn fanwl yn ein canllawiau gonestrwydd.

60. Rhaid i'ch cyflogwr beidio â gwahaniaethu yn eich erbyn am godi llais yn onest a dilyn y broses briodol i wneud hynny. Os ydych chi'n poeni bod hyn yn digwydd i chi, gofynnwch am gyngor gan eich corff proffesiynol neu sefydliad cynrychioliadol neu gyngor cyfreithiol annibynnol.

61. Efallai y bydd gan eich corff proffesiynol neu gynrychioliadol, undeb llafur neu warcheidwad codi llais (fel yn eich pwyllgor neu'ch cyflogwr optegol lleol os yw'n briodol) gyngor penodol hefyd ar sut i siarad yn ymarferol am bryderon. Os oes gennych unrhyw amheuon neu bryderon am eich penderfyniad, efallai yr hoffech gysylltu â nhw am gymorth. Mae'r rhain yn cynnwys:

• Cymdeithas Optegwyr Dosbarthu Prydain (ABDO) (sydd â llinell gymorth ar gyfer cyngor cyfreithiol i'w aelodau): https://www.abdo.org.uk/
• Cymdeithas Optometryddion Annibynnol ac Optegwyr Dosbarthu (AIO): https://www.aiovision.org/
• Cymdeithas yr Optometryddion (AOP) (sy'n rhoi cyngor cyfreithiol i'w aelodau): https://www.aop.org.uk/
• Coleg yr Optometryddion: https://www.college-optometrists.org/
• Ffederasiwn Optegwyr (Offthalmig a Dosbarthu) (FODO): https://www.fodo.com/
• Uned Cefnogi Pwyllgorau Optegol Lleol (LOCSU): https://www.locsu.co.uk/
• Undeb Llafur Offthalmig (cangen o Prospect): https://members.prospect.org.uk/our-industries/branch/j761?_ts=1

62. Protect (Public Concern at Work gynt) yw'r elusen annibynnol yn y DU sy'n ymroddedig i ddarparu cyngor ar godi llais a chwythu'r chwiban: protect-advice.org.uk

63. Mae'r llinell gymorth 'Codi Llais' yn wasanaeth rhad ac am ddim, cyfrinachol ac annibynnol i'r rhai sy'n gweithio yng nghyd-destun y GIG neu ofal cymdeithasol yn Lloegr: https://speakup.direct

64. Mae Swyddfa'r Gwarcheidwad Cenedlaethol yn Lloegr yn gweithio i sicrhau bod codi llais yn dod yn rhan o fusnes fel arfer o fewn y GIG, ac yn gwneud argymhellion ar gyfer polisi ac arfer da yn y maes hwn: nationalguardian.org.uk

65. Mae Swyddfa'r Gwarcheidwad Cenedlaethol ac Addysg Iechyd Lloegr wedi datblygu modiwlau e-ddysgu ar siarad: https://www.e-lfh.org.uk/programmes/freedom-to-speak-up/

66. Mae'r Adran Iechyd yng Ngogledd Iwerddon yn darparu canllawiau ar godi pryderon yn y gwaith er budd y cyhoedd (neu 'chwythu'r chwiban'): https://www.health-ni.gov.uk/sites/default/files/publications/health/hsc-whistleblowing.PDF

67. Mae'r GIG yn yr Alban yn darparu canllawiau ar godi pryderon a chwythu'r chwiban: https://workforce.nhs.scot/policies/whistleblowing-policy/

68. Arolygiaeth Gofal Iechyd Cymru yn rhoi arweiniad i weithwyr gofal iechyd ar godi pryder: https://hiw.org.uk/whistleblowing

69. Nod y Gweithgor Iechyd a Diogelwch yw atal marwolaeth, anaf neu afiechyd yn y gweithle: https://www.hse.gov.uk/

70. Mae cael proses briodol ar gyfer gweithredu ar bryderon a godir gan y rhai sy'n lleisio barn, eu cymryd o ddifrif a gwneud staff yn ymwybodol o sut i leisio barn (a'u dwysáu) os oes angen, wedi'i nodi'n benodol yn y Safonau ar gyfer Busnesau Optegol [7] (safonau 1.1.3-1.1.6). Mae gan fusnesau hefyd ddyletswydd i feithrin diwylliant o onestrwydd lle gall staff fod yn agored ac yn onest gyda chleifion pan fydd pethau'n mynd o chwith (safon 2.1). Mae rhan hanfodol o hyn yn cynnwys gwneud y busnes yn amgylchedd lle gellir nodi, adrodd ac ymdrin â phroblemau arfer gwael a/neu ddiogelwch yn briodol, a bod staff mor hyderus â phosibl wrth leisio barn.

71. Fel rhan o greu amgylchedd busnes priodol, dylech gydnabod bod grwpiau penodol o unigolion (yn enwedig y rhai â nodweddion gwarchodedig) sy'n debygol o wynebu rhwystrau wrth godi llais (gweler rhan 1, adran A o'r canllawiau hyn). Mae'n bwysig, felly, bod y busnes yn ymwybodol o'r rhwystrau posibl hyn ac yn meithrin diwylliant lle mae pawb yn gyfforddus i godi llais.

72. Mae Swyddfa'r Gwarcheidwad Cenedlaethol yn Lloegr wedi gweithio gydag Addysg Iechyd Lloegr i greu modiwlau e-ddysgu [8] gan gynnwys modiwl ar gyfer rheolwyr o'r enw 'Gwrandewch' – mae hwn ar gyfer rheolwyr llinell a rheolwyr canol, ac mae'n canolbwyntio ar wrando a'r rhwystrau a all fod yn rhwystr i siarad allan. Byddant yn lansio modiwl ar gyfer uwch arweinwyr yn ddiweddarach yn 2021.

73. Rhaid i chi beidio â gwahaniaethu yn erbyn eich staff am siarad yn onest a dilyn y broses briodol i wneud hynny a dylech sicrhau eich bod yn darllen rhan 1 o'r canllawiau, yn enwedig mewn perthynas â datgeliadau gwarchodedig a'r gyfraith ynghylch amddiffyn chwythwyr chwiban rhag triniaeth negyddol neu ddiswyddo annheg.

74. Bydd gan lawer o fusnesau bolisïau priodol eisoes, a all ddefnyddio terminoleg wahanol ond sydd yn ei hanfod yn ymwneud â lleisio barn, a gallai fod yn ddefnyddiol edrych ar y model pum cam o broses dda o leisio barn [9] wrth eu datblygu neu eu hadolygu. Mae'r model hwn yn tynnu sylw at y ffaith, yn ogystal â chael proses briodol a chlir ar gyfer lleisio barn a gweithredu ar bryderon, ei bod yn bwysig chwalu rhwystrau i leisio barn, normaleiddio'r broses o leisio barn, bod yn agored i adborth, a myfyrio ar bryderon a godir i atal ailadrodd (lle bo modd).

75. Gall darparu sianeli neu gyfleoedd lluosog i staff roi adborth neu godi llais arwain at wella, adeiladu ymddiriedaeth, ei gwneud yn llai brawychus i staff godi llais ac felly gwella'ch gallu i unioni materion diogelwch yn gynnar. Mae osgoi canlyniadau a allai fod yn ddrud ac yn ofidus trwy sylwi ar broblemau a delio â phroblemau'n brydlon yn gwneud synnwyr busnes da.

76. Dylai pawb sy'n gweithio i chi mewn unrhyw allu gael gwybodaeth am sut i godi llais, p'un a ydynt yn staff parhaol, dan gontract ai peidio. Gellid darparu hyn mewn ymsefydlu, ar gael ar fewnrwydi neu, yn achos staff locwm, wedi'i gynnwys fel rhan o becyn briffio neu groeso cyn eu shifft gyntaf gyda chi. Efallai y byddai'n ddefnyddiol atgoffa staff o bryd i'w gilydd sut i godi llais, yn enwedig os ydynt wedi bod yn gweithio i chi ers amser hir heb orfod gwneud hynny.

77. Dylech hefyd ystyried sut i arfogi staff rheoli â'r sgiliau a'r cymorth priodol i allu derbyn a gweithredu ar bryderon a godwyd yn sensitif ac yn briodol. Gall hyn fod trwy hyfforddiant, gan eu gwneud yn ymwybodol o'u gwarcheidwad codi llais lleol (os oes un) neu drwy benodi gwarcheidwad codi llais ar gyfer eich busnes. Mae Gwarcheidwaid Rhyddid i Siarad yn Lloegr yn cael eu hyfforddi a'u cefnogi gan Swyddfa'r Gwarcheidwad Cenedlaethol ac mae mwy o wybodaeth am yr hyn maen nhw'n ei wneud a sut i'w penodi ar wefan Swyddfa'r Gwarcheidwad Cenedlaethol.

78. Os yw gweithiwr (gweler y diffiniad o dan Ran 1, adran D) yn siarad â chi, mae gennych gyfrifoldeb i gymryd eu pryderon o ddifrif. Nid yw hyn yn golygu y bydd gan bob pryder sail mewn gwirionedd neu fod angen ymchwiliad helaeth, ond dylech sicrhau nad ydych yn diystyru unrhyw bryderon allan o reolaeth. Dylech hefyd sicrhau eich bod yn gallu nodi materion diogelwch cleifion/y cyhoedd fel y cyfryw, hyd yn oed os cewch wybod amdanynt yn anffurfiol neu y tu allan i broses 'codi llais'.

79. Os, ar ôl ystyried, fod gan bryderon y gweithiwr sail mewn gwirionedd a'ch bod yn gallu unioni pethau, rhaid i chi wneud hynny. Os ydynt y tu allan i'ch gallu i unioni, yna mae'n rhaid i chi eu cyfeirio at rywun a all ar unwaith yn unol â'ch cyfrifoldebau o dan y Safonau ar gyfer Busnesau Optegol, gan nodi y gall y person/sefydliad mwyaf priodol i unioni materion fod yn allanol i'ch sefydliad (gweler 'personau rhagnodedig' yn rhan 1, adran C2).

80. Os oes pryderon diogelwch cleifion na allwch chi eu cywiro, neu gan berson/sefydliad arall, yn ddigon cyflym i osgoi risg o niwed i gleifion/cyhoeddus, yna dylech fod yn barod i reoli'r risg drwy roi'r gorau i fasnachu yn yr ardal yr effeithir arni (os yw'n briodol) yn unol â'ch cyfrifoldebau o dan y Safonau ar gyfer Busnesau Optegol. Enghraifft o bryd y gallai fod yn briodol gwneud hyn yw os yw safle cangen yn adfail ac angen ei chau er mwyn gwneud atgyweiriadau yn ddiogel.

81. Mae'r un egwyddorion yn berthnasol i chi ag i'ch staff wrth siarad allan, ac os oes angen cyfeirio at y GOC o ganlyniad i bryderon a godwyd, yna ni ddylech oedi cyn gwneud cyfeiriad o'r fath. Gallwch gysylltu â chyswllt Siarad Allan y GOC ar [email protected] a 020 7307 3466.

82. Os yw'n briodol gwneud hynny, ystyriwch roi'r wybodaeth ddiweddaraf i'r gweithiwr am eich gweithredoedd arfaethedig, ond mewn rhai amgylchiadau (megis os yw'r camau gweithredu yn ymwneud â materion cyflogaeth cyfrinachol) efallai na fyddwch yn gallu gwneud hynny. Mae rheoli disgwyliadau gweithwyr mewn perthynas â diweddariadau yn ddefnyddiol i gynnal ymddiriedaeth a hyder yn eich prosesau sefydliadol.

83. Ar adegau, gall pryderon gweithiwr ymwneud â chwyniad personol neu anghydfod arall yn hytrach na phryderon am ddiogelwch neu briodoldeb cleifion/cyhoeddus, megis pan fyddant yn arsylwi rhywbeth sy'n ymddangos yn ddifrifol anghywir neu beidio yn unol â safonau derbyniol. Mewn amgylchiadau o'r fath, mae'n briodol egluro hyn i'r gweithiwr ac ystyried y pryderon o dan y polisi sefydliadol priodol (er enghraifft, polisi cwyno).

84. Dylech sicrhau nad yw gweithiwr sydd wedi siarad, neu sy'n ystyried siarad, yn cael ei erlid neu wedi gwahaniaethu yn ei erbyn o ganlyniad. Yn ogystal â bod yn anghyfreithlon, byddai hyn yn gyfystyr â thorri safonau GOC y byddem yn eu cymryd o ddifrif.

Siart llif - crynodeb o'r broses codi llais

Atodiad: Siart yn crynhoi'r broses o siarad

1. https://nationalguardian.org.uk/speaking-up/what-is-speaking-up/
2. https://www.gov.uk/government/publications/report-of-the-mid-staffordshire-nhs-foundation-trust-public-inquiry (cyrchwyd ddiwethaf 7 Hydref 2021)
3. James G. (2019). Adroddiad yr Ymchwiliad Annibynnol i'r materion a godwyd gan Paterson, t133-144. Adalwyd o https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/863211/issues-raised-by-paterson-independent-inquiry-report-web-accessible.pdf (mynediad diwethaf 7 Hydref 2021)
4. Nodwyd rhai o'r rhain yn adroddiad yr Awdurdod Safonau Proffesiynol ym mis Hydref 2013 o'r enw Didwylledd, datgeliad ac agoredrwydd: Dysgu o ymchwil academaidd i gefnogi cyngor i Ysgrifennydd y Wladwriaeth .
5. Os ydych chi'n fasnachwr unigol, mewn partneriaeth, neu'n gweithio mewn unrhyw gyd-destun arall heblaw fel gweithiwr, mae cyfeiriadau at 'gyflogwr' yn y canllawiau hyn yr un mor berthnasol i ddarparwyr gofal iechyd ac addysg, ysbytai a chomisiynwyr y GIG.
6. Wedi'i gynnwys o dan Ddeddf Hawliau Cyflogaeth 1996.
7. Bwriedir i'r canllawiau hyn fod yn berthnasol i bob busnes optegol, nid dim ond y rhai sy'n gymwys i gofrestru gyda ni.
8. https://www.e-lfh.org.uk/programmes/freedom-to-speak-up/ (mynediad diwethaf 8 Hydref 2021)
9. Wedi'i nodi gan Syr Robert Francis QC yn ei adroddiad 'Rhyddid i Siarad yn Llawn', mewn ymateb i ymholiad Ymddiriedolaeth GIG Canol Swydd Stafford.